Владимир Владимирович Путин – человек жесткий. Целеустремленный и потому всегда достигающий намеченной цели. Впрочем, в данном случае уместнее сказать "почти всегда". Потому что поручение президента Дмитрия Медведева сократить аппарат госуправления на 20% за время путинского премьерства так и не было выполнено.
"Складывается впечатление, что бы мы ни делали, одни проблемы устраняем, а другие возникают. Это не значит, что в этой системе не нужно ничего делать, это значит, что нужно делать последовательно и настойчиво, постоянно", – констатировал премьер Путин год назад. Хотя годом ранее он твердо обещал: "В ближайшие три года мы сократим численность чиновников на 20%". А между тем, численный рост госаппарата в России вызывает оторопь.
Пару лет назад, когда президент Медведев озаботился этой проблемой, на 10 тысяч населения в России приходилось 172 госслужащих. То есть каждые 58 россиян кормили одного чиновника. Если пересчитать эти цифры на размер населения страны, то получалось, что в России на 140 млн. человек населения приходится около 2,4 миллиона чиновников. В Советском Союзе, где с бюрократией тоже пытались бороться, количество чиновников не превышало 400 тысяч на 300 миллионов населения страны. То есть за годы существования постсоветской России количество бюрократов выросло в 6 раз(!!!).
"Проблема, действительно, большая. Чиновничий аппарат разрастается еще большими темпами, несмотря на наши усилия с сокращением различных должностей и структур на региональном и на федеральном уровне", - посетовал как-то премьер Путин в ходе "прямой линии".
Те, кто на самом верху, отлично осознают, что чиновный Левиафан может сожрать полстраны. А скорее спровоцировать бунт населения. Не сегодня, но кто знает?
Как говорил поэт Тютчев, "умом Россию не понять". Однако алчность столоначальников, их пренебрежение к нуждам простых людей – это своего рода "коктейль Молотова". Однажды полыхнет, не загасишь. И чем дальше, тем больше.
На дворе у нас весна 2012 года. Уже меньше чем через две недели премьер и президент поменяются креслами. Путин вернется в Кремль, а Медведеву предстоит освоить Белый дом. Отразится ли эта "рокировочка" на касте чиновников, сложившейся за двадцать с небольшим лет в постсоветской России? Сегодня эта каста, подобно древнеегипетским жрецам, превращается в силу, которую уже не способны обуздать ни президент, ни премьер.
Создавшуюся ситуацию с неконтролируемым клонированием российского чиновничества можно охарактеризовать словами из басни Ивана Андреевича Крылова: "А Васька слушает, да ест". Точнее тут не скажешь. При сложившейся ныне бюрократической системе хозяйствования – представляющей сплав из рыночной, планово-административной и феодальной систем, - российское чиновничество подобно крыловскому коту Ваське, опустошавшему кухонные припасы, откровенно и беззастенчиво погрязло в мутном море коррупции.
По результатам исследования "Коррупция в России: динамика и перспективы", проведенного фондом ИНДЕМ, только с 2001 по 2005 год объём коррупции в деловой сфере России вырос примерно с 33 до 316 млрд долларов в год.
Продолжал он расти и потом. По данным организации Transparency International, Россия в сентябре 2006 года находилась на 126-м месте в мире по уровню взяточничества. В 2007 году занимала 143-е место из 180, а в 2009 опустилась на 146 из 180.
Мало того, что на содержание чиновников казна тратит сотни миллиардов рублей. Несопоставимо большие деньги российская экономика теряет в результате растущего мздоимства со стороны нынешних столоначальников. Президент Медведев, инициировавший наряду с сокращением госаппарата кампанию по борьбе с коррупцией, буквально на днях был вынужден признать, что "первая декларационная кампания дала нулевой эффект".
Получается, что коррупция в России – была, есть и будет. И обезглавить этого Змея Горыныча невозможно никакими требованиями к чиновникам декларировать свои доходы, а уж тем паче расходы. У сегодняшних мздоимцев есть тысяча и одна уловка, как обвести проверяющих вокруг пальца.
Скажем, получил чиновник среднего звена взятку в несколько десятков миллионов, а дальше пошел в банк и взял ипотечный кредит, по которому приобрел для любимой (-мых) жены, тещи, чад своих квартиру (-ры). После этого он может смело декларировать расходы, лицемерно вздыхая, что не "корысти ради, а ипотеки для" посадил семью на хлеб и воду. Полученной им мзды не только на одну, две, а то и на три квартирки хватит, но и на стол с икоркой, рябчиками и ананасами останется.
В свое время Ленин писал, что для контроля над госаппаратом необходимо соблюдать три условия: "1) сменяемость и выборность в любое время; 2) зарплата, равная средней зарплате рабочего; 3) контроль всех над всеми таким образом, чтобы все временно могли становиться служащими и никто не мог превратиться в бюрократа".
Пролетарский вождь полагал, что госслужащий не должен получать больше простого рабочего. Всем высшим служащим Совнаркома была установлена зарплата в 500 рублей в месяц (средняя зарплата квалифицированного рабочего в 1917 г. составляла около 450 руб.). Однако уже весной 1918 г. зарплата высших чиновников была повышена и были введены различные льготы. Понятно, почему бюрократический аппарат советской России, который насчитывал 700 человек в 1919 году, несколько лет спустя вырос до 15 300 человек.
Если уж Ильич, который сокрушил Российскую империю, потерпел поражение в своей борьбе с бюрократами, что говорить о вождях постсоветской России…
От Ельцина до Путина, а дальше от тандема до Путина власть только и делала, что ублажала чиновников, повышая им зарплаты и наделяя их все новыми и новыми льготами. Которые сегодня президент Медведев предлагает монетизировать. То бишь прибавить чиновникам денег. Вот только зачем? Разве от этого станут они честнее? Коррупцию этим не изведешь.
Сегодня многие столоначальники, наделенные разрешительно запретительными полномочиями в хозяйственной деятельности, готовы служить за самую скромную зарплату, ибо для их кормления существует такой питательный планктон, как мелкий и средний бизнес. Ведь главное для чиновника не зарплата, а степень доступа к принятию решений, от которых зависят размеры их взяток. И тут лучше всего попасть "в органы", связанные с бизнесом.
Многие российские предприниматели отмечают, что самый простой способ начать собственное дело или уже вести бизнес — дать взятку. Впрочем, такого рода взятки не сопоставимы с масштабами коррупции среди чиновников, отвечающие за рассмотрение и решение вопросов в сферах распределения и добычи природных ресурсов, осуществления внешнеэкономической деятельности, банковских операций, кредитования, использования средств федерального, региональных и местных бюджетов.
И если даже число этих бюрократов сократят на 20%, в чем лично я сильно сомневаюсь, то их в России все равно останется около двух миллионов голов и четырех миллионов загребущих рук, т. е. почти в 5 раз больше на душу населения, чем в СССР. Вот если бы лишить чиновников этих самых разрешительно-запретительных полномочий, заменив виртуальными бюрократами тогда…
А что тогда? Заменить то можно, только роботов этих непременно выведут из строя. Хотя Дмитрия Анатольевича все еще не покинула мечта об электронном правительстве.
Единственное обстоятельство, внушающее робкий оптимизм, что чиновничеству слегка подрежут жирок – предвыборные обещания кандидата в президенты РФ В.В. Путина. На их исполнение потребуются миллиарды рублей. И новоиспеченному премьеру Дмитрию Медведеву все- таки придется теперь уже самому во главе правительства выполнять данное однажды Белому дому поручение – сократить чиновный аппарат на 20%, чтобы выкроить малую толику средств на народные нужды.
Но вот вопрос, справится ли он с этой миссией?
И остается лишь вновь обратиться к баснописцу Крылову, который однажды откликнулся на злобу дня в связи с чиновным засильем в николаевской России словами: "А воз и ныне там!"
Комментарии
Комментариев пока нет.